Resumen de Equidad e igualdad en la asignación de agua de riego en condiciones de cierre de cuenca: conceptos y medida
Solveig Kolberg
Esta tesis (Equidad e igualdad en la asignación de agua de riego en condiciones de cierre de cuenca: Conceptos y medida) tiene como objetivo aclarar las ambigüedades conceptuales y metodológicas de la equidad y la igualdad en la asignación del agua de riego en el contexto de recursos hídricos escasos, alta competencia por el agua y cierre de cuenca. La equidad y la igualdad son objetivos clave para la gestión y la política del agua, a pesar de que, a menudo, no se entienden de manera apropiada. Se han hecho pocos esfuerzos para aclarar su alcance, contenido y medición en el contexto del agua para riego. Para abordar el análisis empírico de la desigualdad en el riego se eligió el estudio de caso de la cuenca del río Guadalquivir. Es un ejemplo de una cuenca fluvial mediterránea donde el regadío utiliza la mayor parte del agua, y la presión sobre el agua de riego están aumentando desde dentro y fuera del sector. En primer lugar, los últimos acontecimientos ocurridos en la cuenca del río y su antropogeneización gradual hacia el cierre de cuenca fueron explicados a través de un marco Fuerza Motriz‐Presión‐Estado‐Impacto‐Respuesta (FPEIR). Posteriormente, las hipótesis relacionadas a priori con los impactos y las respuestas de este marco se analizaron mediante regresiones polinómicas y otras herramientas estadísticas. A continuación, la desigualdad en el reparto del agua y los efectos distributivos de la asignación de agua a nivel de cuenca se analizaron mediante medidas de desigualdad como el coeficiente de variación, coeficiente de Gini, índice de Theil, el índice de Atkinson, y las curvas de concentración de Lorenz y el desfile de Pen. Por último, se utilizó un análisis de descomposición del índice de Theil para investigar la estructura de la desigualdad lo que resultó especialmente atractivo debido a sus propiedades axiomáticas. Fue propuesto un nuevo enfoque para tratar los datos agregados con diferentes escalas y niveles. Las conclusiones de esta tesis instan a desarrollar una agenda política más claramente articulada en torno a los temas de la equidad y la igualdad en el sector del riego. Las conclusiones de la tesis sugieren varias líneas de actuación para una asignación del agua de riego más equitativa en la cuenca del río Guadalquivir. Estas se pueden resumir en tres puntos principales: i) mejores definiciones, ii) mayor transparencia y iii) mayor control. Los indicadores de desigualdad y las curvas de concentración podrían ser utilizados para capacitar a políticos, investigadores y gestores con información significativa y representativa para el control de las desigualdades en el reparto del agua a una población, un área geográfica o un grupo social definido, a través del tiempo. Más específicamente, estas herramientas podrían ser útiles para construir escenarios de políticas para el agua, simular el impacto de políticas alternativas para el agua y en la distribución de la renta, priorizar las opciones políticas y controlar la asignación del agua.
