Resumen de Estimación y análisis de la eficiencia y productividad en países OTAN desde una perspectiva de la Economía de la Defensa: el caso de España
Mónica Domínguez Sánchez
La eficiencia/productividad en el ámbito de la defensa, requiere la consideración de características propias de la producción en el sector público, como es el caso de defensa, ya que las instituciones públicas realizan un proceso de producción distinto al sector privado. En estos casos, la utilización de la metodología requiere un tratamiento específico para adaptarse a esas circunstancias.
El objetivo es estudiar la evolución de la eficiencia/productividad en el periodo 2010-2017, entre el gasto en defensa de los 27 países de la OTAN y el Índice de Paz Global. Utilizando métodos no paramétricos para medirla en la Economía de la Defensa con información de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), el Ministerio de Defensa español, y el Índice de Paz Global de cada país. Del mismo modo se estudia el cambio en la productividad con respecto a la influencia de las ventas nacionales/internacionales y el empleo de la industria de defensa en España.
La metodología utilizada es el método no paramétrico basado en fronteras de corte transversal denominado Análisis Envolvente de Datos (Data Envelopment Analysis, en inglés) con el fin de analizar la eficiencia técnica y, de corte longitudinal, con datos de panel y temporales, el denominado Índice de Malmquist, para medir el cambio en la productividad y su descomposición en la eficiencia técnica o el efecto del grado de convergencia a la frontera de producción. Se han utilizado como inputs, el gasto en personal, en equipo, en infraestructura y otros gastos (operaciones, mantenimiento I+D ) y como output Índice de Paz Global, de 27 países de la OTAN. Se consideran variables exógenas, la población, la superficie y kilómetros de costa. Se asumen rendimientos variables a escala, con orientación output y a través de la técnica - benchmarking se calculan las variables de intensidad para ver qué países eran tomados como “modelos”. Con el Índice de Malmquist, se analizan los índices de productividad, eficiencia técnica, cambio tecnológico y eficiencia de escala, para países OTAN o sectores industriales, analizando los que formaban la frontera de producción.
En los resultados se ha observado que la eficiencia técnica de los países tuvo una tendencia decreciente en el período del 2,49%, siendo Albania el más eficiente y Eslovenia el menos eficiente. En cuanto a la “técnica benchmarking”, entre los países que se toman como referencia se encuentra Rumanía con 86 veces. La productividad varió en un 2%; destacando Albania. El cambio técnico varió en un 5,2%; destacando Croacia. La eficiencia de escala varió en un 96,7%, destacando Portugal. En cuanto a los sectores industriales para el caso de España, variaron su productividad en 0,4%, destacando Misiles. La eficiencia técnica varió en un 1,5%, destacando el sector Terrestre. El cambio técnico varió en (- 2,3%), destacando el sector Aeronáutico (0,7). La eficiencia de escala varió 1,3%, destacando el sector Naval (10,7%). Así, los sectores Aeronáutico, Naval y Electrónico formaron la frontera de producción.
Los resultados contribuyen a orientar a los países/sectores para que implanten mecanismos de planificación y control que les guíen a la asignación de recursos hacia actividades que aporten, en mayor medida, el cumplimiento de sus objetivos. De esta forma, los países/sectores más eficientes podrían reducir sus inputs a nivel macroeconómico para seguir obteniendo los mismos índices de seguridad. Es necesario programar estrategias a largo plazo, en las que se pongan de manifiesto las necesidades de las Fuerzas Armadas, con las fuerzas industriales y los aportes del campo científico y tecnológico, defendiéndolas y proponiendo conjuntamente acciones sólidas a nivel europeo. Este trabajo podría extenderse a través de diferentes líneas de investigación, profundizando en la identificación de las observaciones de referencia, de modo que cada país/sector cuente con una lista de pares de los que aprender.
