La investigación de la planificación urbana: aproximación a un estudio multidimensional

• Carmen Mota Utanda ^[1] ; Miguel Ángel López Guerrero ^[1]
  1. [1] U. de Castilla La Mancha
• Localización: CUICIID 2014: Congreso Universitario Internacional sobre la comunicación en la profesión y en la Universidad de hoy : contenidos, investigación, innovación y docencia / coord. por David Caldevilla Domínguez, 2014, ISBN 978-84-606-7980-6, pág. 279
• Idioma: español
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  • El tradicional acercamiento al análisis de la planificación urbana llevado a cabo por la corriente cientificista supone la sistematización de aplicar a casos particulares conocimientos estandarizados, previamente adquiridos y analizados. Gracias a ello, se puede no sólo explicar el caso concreto sino, también, prever su evolución futura. No obstante, este método en la actualidad se enfrenta a dos grandes críticas: Por un lado, la complejidad del objeto de estudio (la ciudad), dificulta el desarrollo de un saber profesional sistemático, científico y estandarizado. En segundo lugar, y debido a la complejidad del contexto social, y lo poco predecible del marco económico y político, se arrojan circunstancias vinculantes de complicada evaluación. Y es que la Ordenación Territorial es un proceso complejo de interacción entre distintos agentes. Entre los que operan implicados a distintos niveles, tanto públicos como privados, llegando a decisiones vinculadas a intereses económicos y reglados en un ámbito con importante presencia gubernativa. De este modo, y en este contexto de planificación multisectorial, los intervinientes aportan soluciones de acuerdo a un grado de racionalidad, obviamente, pero también de acuerdo a objetivos estratégico-políticos derivados de la distribución de poder-autoridad que restan objetividad al método. De este modo y acorde a las debilidades detectadas, el análisis del hecho urbano concentra su interés (a partir de la década de los noventa fundamentalmente e influido por analistas como Habermas, Richardson o Reuter) en la estructuración de los distintos niveles sectoriales a lo largo del proceso de planificación, para elevar la fiabilidad del análisis a través de la argumentación razonada de los hechos acontecidos. La investigación llevada a cabo persigue, pues, un objetivo: hacer visibles las subyacentes justificaciones conceptuales, supuestos y estrategias, para conseguir extrapolar el análisis del proceso de planificación a los diferentes contextos transnacionales. Para ello se centra en superar las debilidades detectadas por el pensamiento analítico, desarrollando tres líneas de investigación que se acercan al objeto de estudio desde un prisma tridimensional a través de: 1. El estudio de los planes desarrollados, mediante el análisis de los objetivos y cometidos de las diversas políticas sectoriales implicadas en el proceso de planificación. 2. La detección de las atribuciones de los actores particulares (comunitarios, nacionales, regionales, locales y operadores) así como la existencia de posibles conflictos entre los mismos y 3. El estudio comparativo de casos: diferencias y similitudes, posibles causas e influencia de las distintas políticas de ordenación en las mismas. Con esta ponencia se pretende mostrar los criterios de trabajo y de evaluación seguidos en la presente investigación, que entendemos sería un método a seguir en el análisis de la planificación urbana. En particular, se centra en el análisis de la orientación estratégica de planes y políticas de ordenación llevadas a cabo para la integración de la Alta Velocidad Ferroviaria en diferentes ciudades y regiones europeas.