Resumen de La siniestralidad laboral en España, 1900-2010: un relato entre lo evidente y lo prioritario

Agustín Galán García

• español

  Desde que se promulga la Ley de Accidentes de Trabajo en 1900, comienza en nuestro país una larga y prolija carrera por construir el edificio preventivo que culminará con la promulgación de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales de 1995. Un siglo en el que la contradicción entre lo evidente, es decir, la existencia, el número y la gravedad de las cifras alcanzadas por los accidentes de trabajo, y lo prioritario, el ahorro de costes, la preocupación por aumentar la productividad a toda costa, mejorar los ingresos, tanto a nivel empresarial como a título particular, han estado siempre presente. Para poder conocer esta tensión entre lo evidente y lo prioritario, hemos planteado en esta tesis, como objetivo general, analizar la evolución de la siniestralidad laboral en España durante el siglo XX. Y como objetivos específicos: construir la serie estadística de accidentes del trabajo para el siglo XX, contextualizar el desarrollo normativo en materia de seguridad e higiene con la situación política, económica y social. Contrastar el desarrollo normativo con la evolución estadística. Analizar su evolución cronológica y el comportamiento de sus variables más destacadas. Analizar los cambios acontecidos en el proceso de elaboración de la estadística y el comportamiento estadístico que ha conocido en el sector de la minería y la construcción naval. Contrastar el comportamiento de la serie nacional con la evolución de las empresas mineras y la construcción naval. Contextualizar la aparición de algunas de las instituciones médico sanitarias que han ido surgiendo a lo largo del siglo. Analizar el alcance social de algunas de las instituciones médico-preventivas creadas a lo largo del siglo Proponer nuevos planteamientos y líneas de investigación. Para abordar estos objetivos, hemos tenido que llevar a cabo la construcción de la serie de accidentes de trabajo para el siglo XX en España desde una perspectiva general y particular para alguna de las grandes empresas nacionales del sector de la minería y de la construcción naval. Ello nos ha permitido superar la visión tradicional centrada en lo normativo y jurídico e incorporar la dimensión estadística de este fenómeno. De este trabajo hemos obtenido algunas de las siguientes conclusiones: 1. La serie de accidentes de trabajo para el siglo XX en España no responde a la evolución académicamente aceptada de los ciclos económicos. 2. La legislación en el corto y medio plazo no ha tenido una incidencia directa sobre el número de accidentes o al menos no se puede medir. 3. Se ha venido legislando fundamentalmente para la gran empresa. 4. El Franquismo, en el ámbito de la seguridad e higiene en el trabajo, supuso un claro continuismo con lo que se venía practicando durante el primer tercio del siglo. 5. El balance social de algunas de las iniciativas instituciones ha sido realmente escaso. 6. El discurso preventivo va a colisionar con las prácticas retributivas aplicadas desde los años Cuarenta. 7. El protagonismo que en este ámbito ha mantenido la Medicina del Trabajo justifica la atención prestada a las necesidades reparadoras más que a las preventivas. 8. Desde los Comités de Seguridad e Higiene y desde los Departamentos de Seguridad de las grandes empresas se empezaron a vislumbrar los riesgos de la institucionalización de la seguridad e higiene. 9. De los accidentes de trabajo lo conocemos prácticamente todo pero no somos capaces de reducir su número de una manera significativa. 10. El papel que la Organización Sindical Española ha jugado en este ámbito hay que reducirlo a labores de difusión y a labores formativas. El trabajo desarrollado en la tesis nos permite concluir que la tensión entre lo evidente y lo prioritario puede ser una buena línea argumental para tratar de explicar este fenómeno tan complejo pero al mismo tiempo tan atrayente.

• English

  Since the Workers' Compensation Act was enacted in 1900, begins in our country a long and tedious race to build preventive building culminating in the enactment of the Law on Prevention of Occupational Risks in 1995. A century in which the contradiction between the obvious, that is, the existence, number and severity of the figures achieved by the accidents, and the priority, cost savings, concerns about increasing productivity at all costs, improve revenues, both enterprise level as a private capacity, have always been present. To know this tension between the obvious and the priority, we have raised in this thesis, the general objective of analyzing the evolution of workplace accidents in Spain during the twentieth century. And as specific objectives: to build the statistical series of accidents for the twentieth century, contextualize the policy development in the field of health and safety with the political, economic and social situation. Regulatory developments contrast with the statistical evolution. Analyze its chronological evolution and behavior of its most important variables. Analyze the changes that occurred in the process of making statistics and statistical behavior that has known in the mining and shipbuilding. Contrast the behavior of the national series with the evolution of the mining and shipbuilding. Contextualize the emergence of some of the medical and health institutions that have emerged throughout the century. Analyze the social scope of some of the medical and preventive institutions created throughout the century propose new approaches and lines of research. To address these objectives, we have had to carry out the construction of the number of accidents for the twentieth century in Spain from a comprehensive and unique perspective on some of the big national companies in the mining sector and shipbuilding. This has allowed us to overcome the traditional vision centered on the normative and legal and incorporate the statistical dimension of this phenomenon. In this work we have obtained some of the following conclusions: 1. The number of accidents for the twentieth century in Spain does not respond to academically accepted the evolution of economic cycles. 2. Legislation in the short and medium term has not had a direct impact on the number of accidents or at least can not be measured. 3. legislation has been enacted primarily for the enterprise. 4. The Franco in the field of health and safety at work, was a clear continuity with what had been practiced during the first third of the century. 5. The social balance of some of the initiatives institutions has been really low. 6. Preventive speech will collide with compensation practices implemented since the forties. 7. The role that this area has maintained the Occupational justifies the attention paid to preventive . rather than remedial needs. 8. From the Health and Safety Committees and from security departments of large companies became apparent the risks of institutionalization of safety and hygiene. 9. Of the accidents we know practically everything but we are not able to reduce their number significantly. 10. The role that Spanish trade union organization has played in this area must be reduced to outreach work training and work. The work on the thesis allows us to conclude that the obvious tension between the priority and can be a good storyline to try to explain this complex phenomenon but yet so appealing.